20 پيشنهاد اصلاحي مجلس براي بهينه‌سازي بودجه 84

گروه اقتصاد: كميسيون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس، 20 پيشنهاد جديد درباره ســازماندهي بودجه 84 كل كشور به دولت و سازمان مديريت و برنامه ريزي ارائه كرد.

به گزارش خبرنگــــار ، اين پيشنهاد‌ها هدف واقعي شدن درآمدها، استاندارد كردن، برآورد هزينه‌هــــا و اعتبارات، كاهش انحراف بودجه از پيش بيني‌هاي صورت گرفته و شفاف سازي تهيه شده است .

افزايش نيافتن قيمت كالا و خدماتي كه دولت و شركت‌هاي دولتي ارائه مي‌كنند و جايگزيني سياست كاهـش هزينه‌ها و افزايش‌بهره وري واريز همه دريافتي هاي ناشي از انفال نظير نفـــت، گاز و معادن به حساب درآمد عمومي كشور، پيش بيني اعتبارات هزينه‌اي و تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي دستگاه‌هاي اجرايي بر مبناي صفر و استاندارد كردن نحـوه بـــرآورد ايــن اعتبـــارات از جملــه پيشنهاد‌هاي مجلس به دولت است .

اين گزارش مي‌افزايد: پيشنهـــادي نيز درباره هدفمند شدن يارانه‌ها در بودجه 4 به دولت داده شده است كـه بـــراساس أن يـارانه‌ها دراختيار اقشار نيازمند جامعه قرارگيرد. همچنين مشخص شدن ميزان بـــدهي دستگاههاي اجرايي به دولت ممنوعيت پيشنهــادبودجه بـراي دستگاههايي كـه قــانون واساسـنامــه نــدارند وقطـع رابطــه مستقيم اختصاص درامدبه دستگاه هايي كه درامدي را وصول مي كنند ، بــه نحوي كه رديفهاي درامد.هزينه اي ازلايحه بودجه حذف شودوتامين هزينه دستگاه ها صرف نظرازميزان درامدي كه وصول مي كنند ، براساس امكانات واولويت هاعملياتـــي شـود ، بخش مهم ديگر پيشنهادهــاي اصلاحي مجلس به دولت راتشكيل مي دهـد .

كميسيون برنامـه ، بودجه ومحاسبات مجلـس بـه دولـت توصيـه كـرده اسـت

اعطاي تهسيلات بانكي به شركتها و مؤسسات دولتي را به ميزان بدهي بـــــه بانكها محدود كنند تا هم تسهيلات بانكي دريافت شده در طرحهــاي سـودآور هزينه شود و هم بخـــش خصوصي جـاي دولت را دريافت تسهيلات به مرور اشغال كند .

از ديگر پيشنهادهاي مؤثر مجلس ، حذف رديفهاي «متفرقه » از بودجه و شفاف‌سازي آن اســت . بر اين اساس، موضوع درآمد هزينه رديف بايد كاملاً روشن ذكر شـود تا امـكان تصميم‌گيري دربــاره آن وجود داشتــه باشــد .

همچنيــن به دولت پيشنهاد شده است استفاده از درآمد ناشي از فروش اوراق مشاركت براي تاًمين هزينه‌هاي جاري خود را ممنوع كند و با جايگزيني روش مشاركت مستقيــم خريدارن اوراق ياد شده در طرحهاي عمراني، باعث كاهش بدهي‌هاي دولت از اين بابت شود .

مجلس شوراي اسلامـــي ، در بخش ديگــــري از پيشنهادهاي خود از دولت خواسته است از اين پس جداول اطلاعات استـراتژيكـــي چــون نـوع و توزيع طرحهاي ملي عمراني در استانها را به همراه اطلاعات فني و اعتباري آن همداه بودجه به مجلس تسليم كند .

همچنين جداول لازم در خصـوص حجــــــم تعهدات كشور اعم از بيع متقابل، فاينانس ، استقراض مستقيم و ساير تهسيلات دريافتـي از موسســـــات پولي توسعه‌اي بين المللي و منطقه‌اي بايد به مجلس داده شود .

در همين باره حسن سبحاني رئيس كميسيون برنامـه ، بودجـه و محـــاسبات مجلس گفت: پيشنهادهاي ارئه شده به دولت در واقع آسيب‌ شناسي بودجه 84 كل كشور است و اگر حتي بخشي از اين پيشنهادها اجرايــي شــود ، تحـــول بزرگي در نظام بودجه نويسي و اقتصاد كشور ايجاد مي‌شود .

وي افزود : مجـلس معتقد است بودجه 84 بايد با لحاظ كردن اين اصلاحات به مجلس بيايد و سياسـت و روش كلـــي مجلــــس نيز براي بررسي بودجه 84 بهينه‌سازي، كارآمدي و شفاف سازي بودجه اســت تا اينكه به الگويي واحد و مناسب براي نوشتن بودجه‌هاي سنواتي برسيم .

رئيس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي وعده داد : كســـري بودجه را با صرفه جويي جبران مي‌كنيم .

گروه اقتصاد : رئيس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشــــور از ابلاغ برنامه چهارم توسعه به دولت تا دو روز آينده خبر داد . به گزارش خبرگزاري ايسنا، حميدرضا برادران شركاء كه در حاشيه مراسم افتتاح همايش سيومين سالگرد تاسيس جامعه مهندسان مشاور ايران در جمع خبرنگاران سخن مي‌گفت ، در خصـوص موضوع كسري بودجه امسال نيز افزود: كسري بودجه عملياتي را از محل تملــــك دارايي‌هاي سرمايه‌اي و منابع مالي جبران مي كنيم، بنابراين هنگام تقديم بودجــــه به مجلس كسري نداريم. وي گفت: در طول 2 تا 3 سال گذشته كوشيديم هر زمــان كـه بـا تحقـق نيـافتـن بـودجـه مـواجـه شديم ، با صرفه‌جويي در هزينه‌ها آن را جبران كنيم و هيچ لايحه متمم بودجـه را بــــه مجلس نبريم. شركاء با اشاره به اينكه با صرفه‌جويي مي‌توان ميزان كســـري درآمدها را جبران كرد، افزود: كسري بودجـــه باعــث ايجاد خلـل در اجـراي پروژه‌ها مي‌شود؛ ولي مي‌توانيم با اختصــاص اعتبـــارات از سيستم بانكي تا حدودي كمبود‌ها را جبران كنيم. وي در زمينه كسري بودجه واردات بنزين با اشاره به افزايش قيمت نفت بيان كرد: با وجود افزايش درآمـدهاي حاصــل از فروش نفـــت، قيمت بنزين وارداتي نيز افزايش پيدا كرده است. رئيس سازمان مديريت و بـــرنامه‌ريزي كشور ، تسريح كرد در سال گذشته قيمت بنزين تني 260 دلار بوده ؛ ولـي در حـال حــاضر بـه بيـش از 490 دلار رسيـــده است، بنابراين رقمي را كه برا ي واردات بنزين پيش‌بيني كرده بوديم كمتر از رقمــي بود كه به واسطه افزايش نرخ بنزين در بازار‌‌هاي بين‌المللي صورت گرفت. وي كاهش واردات بنزين وارائه لايحه‌اي به مجلس برا ي جبران مـــا بــه التفـاوت قيمت بنزين را از راهكار‌هاي پيش روي دولت خواند وگفت : رشـــــد بيش از 10 درصــدي مصرف سوخت در كشور، رشد قابل قبولي نيســت ؛ بنابرايـن طـي مذاكرات با خــــــودرو‌سازان ، خواستار ايجاد شرايطي به منظور كاهش مصــرف بنزين شديم .

تيم اقتصادي دولـت در جلسه مشترك با رئيس و اعضاي هيئت رئيسه مجلس شوراي اسلامي ، دربـــــــاره گراني كالا و خدمات بحث و تبادل مظر كردند .

به گزارش خبرنگار واحد مركزي خبر ، در اين جلسه كه عصر ديروز در محل هيئت رئيسه مجلـــس شوراي اسلامي برگزار شد، معاون اول رئيس جمهور ، وزيران امور اقتصـادي و دارائي ، بازرگاني و نفت و رؤساي سازمان مديريت و بـرنامه ريزي كشـور و بانك مركزي ، رئيس مجلس شوراي اسلامي و نايب رئيس دوم مجلس حضور داشتند.

در اين جلسه مسئلــه افزايش قيمتها به ويژه گراني‌هاي اخير، راههاي مقابله با آن و همچنين راههـاي تدوين بودجه سال 1384 بررسي شد .

رئيس مجلس شوراي اسلامي در پايان اين جلسه طي گفتگويي تسريح كـــرد : دوستان ما در دولت، خير و صلاح كشور را مي خواهند و معتقديم دردولـــت هم ، چنين اعتقادي درباره نمايندگان مجلس وجود دارد بنابراين بهتر است بـر مبناي چنين اعتمادي در جلسه مشترك حرفهايمان را بزنيم .

دكتر حداد عــادل افزود : هميشه از گفتگو سود برده‌ايم و مي‌توان با برگزاري نشست‌هاي مشترك ، از بروز بسيـاري از مشكلاتـي كـه بـه جامعـه كشيـــده مي‌شود و بعضي‌ها بر سر آنها جارو جنجال سياسي راه مي‌اندازند، جلوگيري كرد. وي تعامل را مستلزم تفاهم دانست و خاطرنشان ساخت: همكاري بعـد از همفكري به نتيجه مي‌رسد و به همين دليل از معاون اول رئيس جمهور و گروه وزيران اقتصادي دعوت كرديم تا با جمعي از نمايندگــان و اعـضــاي هيئـت رئيسه مجلس شوراي اسلامي گفت وگو كنند .

رئيس مجلس شوراي اسلامي با دوستانه خواندن جلسه مذكور اظهار داشت : ديدگاهها در آن به صراحت مطرح و مقرر شد گروه كــــاري مشتركي تشكيل دهيم كه اعضاي آن به صورت فشرده و مستمر تبادل نظر كنند و به توافقاتي برسيم تا كار دولت و مجلس و در نتيجه كار كشود آسان تر شود .

محمدرضا عارف معاون اول رئيس جمهور نيز ضمن تأييد توافقات بــــه عمل آمده گفت : قرار شد كميته مشتركي ميان مجلس و دولت تشكيل شود تا بـــــا تفاهم و همدلي بتوانيم بخشنامه‌هاي بودجــه ســال آينــــده را سريعتــر بـه دستگاههاي اجرائي بفرستيم و در عين حال اصلاحيــه اي در خصوص قانون برنامه چهارم مورد نظر دولت بود ، بصورت لايحه به مجلس تقديم كنيم. تا از اول سال آينده در چهار چوب قانون برنامه چهارم و چشــم انــــداز 20 ساله كشور را پيش ببريـــم . وي بـا بيــان اينكـــه بحث گراني يكي ديگر بحث‌هاي جلسه امروز بود ، افزود: هم دولت و هم مجلس ، هيچكــــدام تمايل به افزايش

قيمتها ندارند و به همين دليل دولت از اواخر سال 81 ستاد بررسي كنترل قيمتها را تشكيل داد و علي‌رغم اختيارات دستگاههاي اجرايي، تا آنجا كه امكان داشته جلو گراني گرفته شود .

عارف تأكيد كرد : اگــر افزايـــش قيمتهــا خلاف قانون باشد از آن جلوگيري مي‌شود و اگر جاهايي امكان داشته باشد كـه جلـو گرانـي گرفته شود دولت و جلس اين كار را باهم انجام مي‌دهند .

مجلس همچنان منتظر وزارتخانه‌هاست !

داود دانش‌جعفري ، رئيس ستــاد مبارزه بـــا گراني مجلس مبارزه يك شبه و مستقيم با گراني را غير ممكن خواند و گفت : هـدف ستـاد ايـن اسـت كـه بـــا شناسايي ساختارها ، احتمال افزايش ناگهاني و ناخواسته قيمتها را به حداقــل برسـانــد .

نماينده مـــردم تهران در گفتگو با خبر گزاري با اعلام پايان يافتن جلسات اين ستاد افزود : ستاد مبارزه با گراني مجلس در انتظار ارسال گزارش‌هاي برخي از وزارتخانه‌ها و سازمانهاي دولتي است قرار است در 20 روز آينده با تحليل گزارشهــــاي دولت و نتايج جلسات مشترك و بررسيهاي ميداني گزارشي از نتيجه كار ستاد به هيئت رئيسه مجلس تقديم شود .

وي استقبال دولت را از جلسات ستاد مناسب خوانـــــد و گفت: در بسياري از جلسات وزرا يـا معاونان‌شان شركت داشتند و فقط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي هيــچ نماينده‌اي به ستاد نفرستاد اما قرار است به سؤالات ما طي نامه‌اي پاسخ گويد .

رئيس كميسيون اقتصـادي مجلـس بـا بـيـان اينكه تلاش ستـاد بـر اين محور استوار است كه تصويري از وضعيت موجود گرانــــــي و زمينه‌هـاي آن در سال‌هاي اخير بدست آورد تصريح كرد تـــا اين تصـويـر بــدست نيايد امكان سياست گذاري و حتي اظهار نظر نخواهد بود .

دانش جعفري با تأكيد بر ضرورت توجه به زيـر ساخت‌ها بــــراي حل مشكل گراني گفت: تا زماني كه مشكل كسري بودجه حل نشود معضـل تورم به جاي خود باقي است .

بودجه 84 و مطالبات استانهاي خراسان

سيدان- رجب زاده : گــــــزارش خبر نگار ما از استانهاي خراسان شمالي و جنوبي و به نقل از نمايندگان و مسئـــــولان دستگاههاي اجرايي حكايت از آن دارد كه امكانات و تجهيزات مورد نياز اين استانهــــا تأمين نشده و مصوبات هيئت دولت و شوراي عالي اداري به خوبي اجرا نشده است . مـــوسي الرضا ثروتي نماينده مردم بجنورد و در مجلس شوراي اسلامي در گفتگو بــــا خبر نگار ما گفت: در نامه جمعي از نمايندگان استانهاي خراسان شمالي و جنوبــي به رئيس جمهوري آنان خواستار تخصيص اعتبــارات مستقــل بـراي ايـن دو استان جديد التاسيس شدند ولي تاكنون جوابي نگرفته‌اند . يك نماينــده استان خراسان جنوبي نيز در گفتگو با خبر نــگار مـا گفــت : دولــت در تخصيــص اعتبارات جديد به استانهاي جديد خراســان شمالي و جنوبي سخاوت به خرج نداده اسـت .

سيد محمـد صـادق نيرومـند افزود : تاكنـــون از آنچه سهميه اعتباري استان خراسان جنوبي بوده 35 درصد آن تخصيص يافته و اگر كمتر از 100 درصد تا پايان سال تخصيص دهند با مشكل مواجه مي‌شويــم . وي متذكر شد براي راه اندازي ادارات بودجه كافــي در نظــر گرفته نشده اسـت وي نيــز در بــه محدوديت چارت سازماني دستگاههـــاي اجرايي اشاره كرد و گفت: نمايندگان استان طي نامه‌اي اعتراض خود را نسبــت به اين مسئلـــه به رئيس جمهوري اعلام كرده‌انــد . معاون مالي ، اداري و برنامه ريزي استاندار خراسان جنوبي «مهندس سليماني» در خصــــوص امكانات ، اعتبارات ، تجهيزات و دارائي‌هاي استانهاي تازه تأسيس در سال 84 گفت : در سازمـان مديريت و برنامه ريزي كشور تصميم بر آن شد، با رعايت سازو كارهاي قانونـي و هماهنگــي بــــا سازمان مديريت و برنامه‌ريزي، موافقت بودجه‌اي براي هر سه استان منعقــد شــــود .

وي افزود : در سال 84 هيچ گونــه وابستگي به استــــان خـــراسان رضوي نخواهيم داشت و كامـلاً مستقل مي‌شويـم . وي خاطـر نشـان كـرد : طبــــــق دستورالعمل اجرايي تبصره ذيل ماده 3 قانون تقسيم استان خراسان، تقسيــم

امكانات، اعتبارات ، تجهيزات و … به وزارت خانه‌ها و دستگاههاي مركزي تفــــويض شد و در حد اختيارات خراسان رضوي نيست. به گفته وي از محل اعتبارات وامــكانات ويــــژه و منحصر خراسان رضوي نظير اعتبارات خاص درآمدهاي مرزي و نفتي ، شن و مـاسه و امنيت و انسداد مرزي حتي يك ريال واريز نشده است. وي گفت: خزانه استـان شكل گرفته اما خالي است .استاندار خراسان رضوي هم در گفتگو با خبرنگـــار ما با اشاره به سهم 8/9 درصدي خراسان بزرگ از اعتبارات عمراني كشور در ســال جاري متذكر شد اين رقم كف انتظارات ما را تشكيل مي‌دهد. سيد حسن رسولـي بــا اشـــاره به تجربه تشكيل استانهاي جديد از جمله قم ، قزوين و گلستان گفت : اين استانهــا بـــه محض ايجاد از 1 تا 5/1 درصد منابع اعتباري عمراني كشور بـه صورت پايه و 1 تا 5/1 درصد هم متناسب با سهم برخورداري از جغرافيا و جمعيت كشور ، طبق متغيرهاي جدول توزيع اعتبارات استاني ماده 79 قانون برنــامه چهارم توسعه بهره مند شدند. وي گفت: هر ضرايب برخورداري سه استـــان از 8/9 درصد سال 82 بيشتر باشد نشان دهنده ثمر بخش بودن اصل تقسيــم استان است ولي اگر برابر باشد تقسيم استان بلااثـــر بـوده اســت . به گفتـــــه وي اختصاص كمتر از اين رقم هم اصلاً براي ما قابل تصور نيست .

حــدود شش مــاه از تصويــــب لايحه تقسيم خراسان توسط مجلس شوراي اسلامي مي‌گذرد، ولي تجهيـــــــــزات و امكانات و لوازم مورد نياز استانهاي خراسان شمالي و جنوبي در حد ابتدائي تاًمين نشده و اين مسئله موجب بروز مشكلات عديده براي دستگاههاي اجرايي و سرگــــرداني مديران و مسئولان دستگاههاي اجرايي شده است. بر اساس مصوبه هيئت دولــت بــا ايــجــــاد استانهاي جديد، پرسنل سازماني، و سايل، تجهيزات و بودجه و اعتبــــــارات مربوط به تناسب جمعيت و وضعيت جغرافيايي ازمحل امكانات فعلي استـــان خراسان كسر و به استانهاي جديد تخصيص و منتقل مي‌گردد . در بــــــخش ديگري از اين مصوبه هيئت چهار نفره به رياست معاون اول رئيس جمـهور و عضويت وزراي كشور، امور اقتصادي و دارايي و رئيس سازمان مديريــت و برنامه‌ريزي كشور اشاره شده كه موظفند مفاد اين تبصره را حداكثر ظــرف

مدت چهار ماه به مرحله اجرا درآوردند . در عين حال شوراي عالي اداري مهـر ماه سال جاري اعلام كرد وظايف تصدي و پشتيباني اداري مهرماه سال جاري اعلام كــرد وظايف تصدي و پشتيباني اداري خراسان شمالي و جنوبي به بخش غير دولتي واگذار شود .

بر اساس تصميم شوراي عالي اداري ، وزارت خانـه‌ها و سـازمانهـاي دولتي موظفند ظرف مدت 2 ماه از تاريخ ابلاغ اين تصويب نامه ، نسبـــت به سازمان‌ دهي و طراحي و تدوين تشكيلات تفصيلي واحدهاي اجرايي خود در استانهاي خراسان شمالي و جنوبي اقدام كرده و پيشنهادات خــود را بـراي تـأييــد بــه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي ارائه كننــد . در اين مصوبـه آمــده اســت از پستهاي بلاتصدي موجود استان خراسان رضــوي و پسـت‌هاي مـربوط بــه واحد‌هاي شهرستاني استفاده شـــده و در عيـــن حــال 80 درصد پستــهاي بلاتصدي موجود استان خراسان فعلي به اين امر اختصاص پيدا كند. همچنين پيش بيني شده است كليه واحـــــدهاي اداري مستقر در مركز استان خراسان شمالي و خراسان جنوبي مربوط به يك وزارتخانه يا سازمان مستقل وابستـه به رياست جمهوري در يك سازمان مستقر شوند .

گزارش خبر نگار ما استان خراسان شمالي و خراسـان جنوبي و بـه نقـــل از نمايندگان و مسئولان دستگاههاي اجرايي حكايت از آن دارد كه امكانـــــات و تجهيزات مورد نياز اين استانها تامين نشده و مصوبات هيئت دولت و شوراي عالي اداري به خوبي اجرا نشده است .

موسي‌الرضا ثروتي نماينده مردم بجنورد در مجلس شوراي اسلامي در گفتگو با خبر نگار ما گفت: براساس قانون تقسيـم ، استانهــاي خراســـان شمـالي و جنوبي بايد از امكانات استان رضوي بهره‌مند مي‌شدند ولي اين مسئله محقــق نشــــد .

وي افزود : در نامه جمعي از نمايندگان استانهاي خراسان شمالي و جنوبي به رئيس جمهوري آنان خواستـار تخصيص اعتبارات مستقل براي اين دو استان جديد التاسيس شدند ولي تاكنـون جوابي نگرفته‌اند . وي به محدوديت امكانات دستگاههاي اجرايي در استان خراسان شمالي اشره كرد و گفــت : مديــر كـل

صنايع خراسان شمالي براي انجام كارهاي اداري با تاكسي جابجا مي‌شود ! و ايـن اداره كـل هماننــد سايــر دستگاها فاقد يك اتومبيل دولتي است. وي به محروميت استان خراسان شمالـي اشـــاره كـرد گفـت : 80 درصـد راههــاي روستايي خراسان شمالي غير قابل استفاده است وي گفت: هيئت دولت مبلغ 1 ميليارد وپانصد ميليون تومان اعتبار به خراســان شمالــي و هميـن مقـدار به استان خراسان جنوبي جهت تجهيز ادارات تخصيص داده كــه بسيــار ناچيـز است و به هر اداره حدود 20 ميليون تومان مي‌رسد . وي گفت : در تقسيـــــم امكانات مقرر شده كه 64 درصد خودرو‌هاي موجــود بـــه استــان خراسـان رضوي ، 23 درصد به استان خراسان جنوبي و 13 درصد بــه استـان شمالي تخصيص يابد كه اين شيوه تقسيم غير عادلانه است عضو كميسيون اجتماعـي مجلس شوراي اسلامي گفت: وزارتخانه‌ها در تجهيز ادارات خود دراستـــــان خراسان شمالي همكاري مناسبي ندارند. وي افزود: نوعي بلاتكليفي درماه‌هاي پاياني عمر دولت در همه وزارتخانه‌ها مشاهده مي‌شود و دستگاهـهاي اجرايي به مكاتبات صورت گرفته از سوي نمايندگان جـهــت حـل مشكـــلات پـاسـخ نمي‌دهنـــد .

ثروتي افزود : توزيــع امكانات بر اساس اطلاعات مبناي صورت نمي‌گيرد وي گفت: در حال حاضراغلب ادارات كل در ساختمانهاي استيجاري مستقر شدند .

وي گفت: متاًسفانه طرح كوچك كردن دستگاههاي دولتي به صورت پايلوت از استانهاي خراسان شمالي و جنوبي كه دو منطقه محروم هستند شروع شده و بسيــاري از ادارات كــل را حـــذف كرده‌انــد . وي خاطرنشان كرد كه نظــام برنامــه‌ريزي در كل كشور نيست و توزيع درآمد وثروت اصلاً با هم سازگار نمي‌باشد ، بـودجه‌هايي كه در تهران و مراكز استانها هزينه مي‌شود اصلاً قابل مقايسه با شهـرهاي كوچك نيســـت و همين مسئله به گسترش فقر در مناطق محروم منجر مي‌شـود .

يك نماينده استان خـراسان جنوبي نيز در گفتگو با خبر نگار ما گفت: دولت در تخصيص اعتبارات جديد به استانهاي جديد خراسان شمالي و جنوبي سخاوت به خرج نداده است .

سيد محمد صادق نيرومند افزود: تاكنون از آنچه سهميه اعتباري استان خراسـان جنوبي بوده 35 درصد آن تخصيص يافته و اگر كمتر از صد درصد تا پايـــان سال تخصيص دهند با مشكل مواجه مي‌شويم. وي متذكر شد براي راه‌اندازي ادارات بــودجه كافي در نظر گرفته نشده است وي نيز به محدوديت چارت سازماني دستگاههاي اجرايــي اشاره كرد و گفت: نمايندگان استان طي نامه‌اي اعتراض خود را نسبت به اين مسئلـه به رئيس جمهوري اعلام كرده‌اند.

معاون مالي ، اداري و برنامه‌ريزي استاندار خراسان جنوبي نيز به خبرنـــگار ما گفت: طبق مباحث كارشناسي انجام شده با مسئولان استان خراســــــــان رضوي و مذاكرات صورت گرفته با اعضاي كميته چهار نفـــره مــاده واحـده قانون تقسيم خراسان و مسئولان سازمان مديريت‌ و برنامــه‌ريزي كشور ، به دليل عدم استقرار سيستم مديريتي سازمانها و ادارات كل اجرايــي و منصوب نشدن كامل زيحسابان دستگاههاي مربوطه، اصلاح موافقت نامه‌هاي عمراني و جاري در استان سال جاري با مشكل قانوني روبرو مي‌شود. «مهنــدس قاسم سليماني م افزود: از طرفي چون بعضي پروژه‌هاي اقتصادي و عمـرانـي برابر موافقت بودجه، مهلت زمـــان مشخصـــي بــراي اجــرا دارنــد ، منفك شدن موافقت‌نامه‌هاي سه استان باعــث ايجاد ركود كاري در مراحل اصلاح موافقت نامه و عدم و جذب كامل برخي اعتبـارات مي‌شــود . وي اضـافه كــرد : پيرو تفويض اختيار تقسيم امكانات، تجهيزات و اعتبارات خراسان از سوي دكتــر عارف و اعضاي كميته چهار نفره به سازمان مديريت و برنامه ريزي كشــور مقرر شد در سال 83، اعتبارات تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي برابر موافقــــــت نامه‌هاي منعقده اوسط خراسان رضوي و با نظارت دستگاههاي مــربوطه هر استان تا پايان سال هزينه شود. وي ادامه داد: علاوه براين مقرر شد بـــــراي راه‌اندازي استانهاي خراسان شماليو جنوبي مبلغ 20 ميليارد ريال از محـــــل اعتبارات در دست خراسان رضوي ، اختصاص يابد. وي گفت: از مــــحل جز يك بند الف تبصره 6 قانون بودجه سال 83 با عــــنوان اعتبارات هزينه نشده نيز قرار شد، از محل اعتبارات باقي مانده بالغ بر 6 ميليــارد و 600 هزار ريال به نسبت مساوي بين 3 استان تقسيم شود .

«مهندس سليماني» در خصوص امكانات، اعتبارات، تجهيزات و دارايي‌هاي استانـــهاي تازه تاسيس در ســـال 84 گفـــــت : در ســـازمان مديريـــت و برنامه‌ريزي كشور تصمـــــــيم بر آن شـد ، با رعايت ساز و كارهاي قانوني و هماهنگي با سازمان مديريت و برنامه‌ريـزي ، مــوافقت بودجــه‌اي جداگانه بــراي هر سه استان منعقد شود. وي افزود: در سال 84 هيچ گونه وابستگــي بـــه استـان خراسان رضوي نخواهيم داشت و كاملاً مستقل مي‌شويــم . وي گفـت : با توجه به مصوبات آخرين جلسه شوراي عالي اداري و مخالفــــــت استانهـــاي تــازه تاسيس با مصوبات اين جلسه ، هنـــوز تعـــداد پرسنــــل و چــارت سازماني دستگاه‌هاي دولتي استان خراسان شمالــي و جنوبـــي و ساختمان‌هاي مورد نياز آنها مشخص نيسـت .

وي تصريح كـــرد : پس از تصويـــب تشكيلات در سازمان مديريت و برنامه ريزي ، براي ادارات كل و استانداري خراسان جنوبي در سال 84 تعداد مجوز استخدام متناسب با سهم هر سازمـان بر اساس مصوبه شوراي عالي اداري صادر مي‌شود. وي خاطر نشان كـرد : طبق دستــورالعمل اجرايي تبصره ذيل ماده 3 قانون تقسيم استان خراسان و تقسيم امكانــات ، اعتبارات ، تجهيزات و ... به وزارتخانه‌ها و دستگاههاي مركــزي تـفويض شد و در حــد اختيـــارات خراسان رضوي نيسـت .

وي افزود : اين دستــورالعمل از سوي معاون رئيس جمهور و رئيس سازمان مديريت و برنامه ريـزي ، به وزارتخانه و استانداران 3 استان ابلاغ شده است.

مالي اداري و برنامه‌ريزي خراسان جنوبي در ادامه گفــت : تـا امـروز ضمـن اينكه مؤافقت نامه‌ها با حضور استانداران در سازمان مديريــت و برنامه‌ريزي امضاء و اعتبارات از سوي هيئت وزيران مصــوب شــده ، جلســات متعدد و مشتركي نيز با معاون برنامه‌ريزي استاندار خراسـان رضوي برگزار شد ولي تاكنون تؤافقات مشترك روال اجرايي نداشته و اعتبارات پرداخت نشده اسـت .

وي تصريح كرد: در جلسه مشترك سازمان مديريت و برنامه‌ريزي اعمـــــال هزينه‌هاي سال جاري براي دو استان شمالي و جنوبي به عهده خراســـــــان

رضوي ، گزارده و مقرر شد در صورت كسري بودجه توسط سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور مساعدت شود .

به گفتـــــه وي از محل اعتبارات و امكانات ويژه و منحصر خراسان رضوي نظير اعتبارات خاص درآمد‌هاي مرزي و نفتي ، شن و ماسه و امنيت و انسداد مرزي ، حتي يـــك ريال واريز نشده است. وي گفت: خزانه استان شكل گرفته اما خالي است .

مهندس سليمانـــي افزود: اطلاع دارم بعضي دستورات در خصوص تخصيص امكانات و تجهيزات بــه استانهاي شمالي و جنوبي از سوي استاندار خراسان رضوي و معاون برنامه‌ريزي صادر مي‌شود اما متاسفانه بدنه مياني خراسان رضوي هنوز مقاومت نشان مي‌دهد .

وي اذعان داشت: انتظار مي‌رود ، نظـارت بيشتري از سوي استاندار خراسان رضوي و معاونان وي براجراي دستـــــورات توسط بدنه اجرايي اين استان ، اعمال شود. وي گفت: ساعتها از وقت مــا صـرف مـذاكـرات بي‌نتيجـه با بدنه مياني استان خراسان رضوي مي‌شود و اين مسئله روند پيشروي سريــــــع استان را مختل مي‌كند .

وي خاطر نشان كرد در صورتـي كـه موافقت‌نامه هاي بـه امضـا رسيده اجرا نشود و شرايط به همين شكل ادامه يابد، مطالب را به ريز بـه اطـــلاع عمــوم مي‌رسانيم. و ضمن پيگيري هاي قانوني مردم شـــريــف استانهـا را از نحوه عملكرد مسئولان خراسان رضوي آگاه مي كنيم .

رئيس سازمان مديريت و برنامه ريزي خراسان جنوبي هم به خبرنگار ما گفت : با توجه به نامه ابلاغ شده توسط معاون رئيس جمــــــهور و رئيس سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور وزارتخانه ها تا پايان آبـــان ماه فرصت داشتند امكانات و اعتبارات را تقسيم و توزيع كنند. اما تاكنون هيـــــچ اقدامي صورت نگرفته اســـت . مهندس اميني افزود : مســـــوليت تقسيم به وزارتخانه‌هـــــا و سازمانهاي ستادي محول شده و بايد مديران كل استان با پيگيري مستمر و مكرر در اخـــذ موارد مورد نياز سازمان خود اقدام كنند. وي اضافه كرد: بايد ستادي ويژه تحــــت عنوان ستاد تقسيم در هر وزارتخانه شكل گيرد و تئزيع

عادلانه امكانات و اعتبارات را بر اساس صورت جلسه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي كشور پيگيري نمايد .

وي ادامـــه داد : بر اســـاس مصوبـــه شوراي عالي اداري كشور 80 درصد پستهاي بلاتصدي خراسان رضوي بايــد در اختيار استانهاي خراسان شمالي و جنوبي قرار گيرد اما چون نمي‌توان براي افـراد محدوديت و الــزام بوجــود آورد ، همكاري كمرنگي در اين خصوص انجام شده است .

استاندار خراسان رضوي هم در گفتگو با خبرنگار ما با اشـاره بــه سهم 8/9 درصدي خراسان بزرگ از اعتبارات عمراني كشور در سال جاري متذكـر شد اين رقم كف انتظارات ما را تشكيل مي‌دهد. سيد حسن رسولي با اشاره بـــــه تجربه تشكيل استانهاي جديد از جمله قم ، قزوين و گلستان گفت: اين استانهــا به محض ايجاد از 1 تا 5/1 درصد منابع اعتباري عمراني كشور به صــــورت پايه و 1 تا 5/1 درصد هم متناسب با سهم برخورداري از جغرافيا و جمعيــت كشور ، طبق متغير هاي جدول توزيع اعتبارات استاني ماده 79 قانون برنامــه چهارم توسعه بهره مند شدند. وي گفت: هر چه ضرايب بــرخـــورداري ســه استان از 8/9 درصد سال 82 بيشتر باشد نشان دهنده ثمربخـــش بودن اصل تقسيم استان است ولي اگر برابر باشد تقسيم استان بلا اثر بوده است. به گفته وي اختصاص كمتر از اين رقم هم اصلاً براي ما قابل تصور نيست .

((پايان))

با تشکر عباس موسوی

توجه داشته باشید که این تحقیق مربوط به آقای گرایلی میباشد و من قبلا این تحقیق را به او داده ام و شما میتوانید اسم این تحقیق را با توجه به سلیقه خودتون عوض کنید .

نوشته شده توسط عباس موسوي راد در جمعه هشتم آبان 1383 و ساعت 11:24 ل?ن?